本文转自：益阳日报
□ 曹灿辉
当清晨的阳光洒满街道，本该是惬意的遛弯时光，却有人因突然窜出的“无绳犬”惊出一身冷汗；当漫步在公园绿地，转角处未清理的犬只粪便，瞬间破坏了美好的心情。犬患问题，早已成为城市治理的“顽疾”。近日，市公安局联合市城市管理和综合执法局，在中心城区开展养犬管理百日整治行动，直击痛点。但想要根治犬患，仍须“刚柔并济”，让执法有力度，服务有温度。
《中华人民共和国动物防疫法》第三十条明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。《益阳市文明行为促进条例》也对养犬人的责任与义务做出规范。依据这些法律法规，执法人员可对违规遛犬者处以警告或200元至500元罚款，对未清理犬粪行为责令改正并处50元至200元罚款，对阻碍执法行为者依法从严处理。刚性执法，是对公共安全与市容环境的守护，是对不文明养犬行为的有力震慑。
然而，单纯的“刚”并不能从根本上解决问题，“柔”的举措同样不可或缺。所谓“柔”，是要通过宣传教育、服务优化，让养犬人从内心深处认识到文明养犬的重要性。我市可以联合社区、学校、志愿者组织，开展形式多样的文明养犬宣传活动。比如，在社区设置文明养犬宣传栏，定期举办文明养犬知识讲座，邀请专业人士讲解养犬的责任与义务、犬只防疫知识等；走进校园开展“文明养犬小课堂”，通过生动有趣的故事、动画，培养孩子们的文明养犬意识，以“小手拉大手”带动家庭共同参与。
在服务优化方面，政府可以在公园、广场等公共场所增设犬只活动区域，并配备犬只饮水设施、清洁用品等，方便养犬人遛犬；推广“电子犬证”，简化办证流程，让养犬人足不出户就能完成犬只登记；设立流浪犬收容中心，对流浪犬进行集中管理、妥善安置，既解决流浪犬带来的安全隐患，也为有意愿的市民提供领养渠道。
此外，还可以探索建立养犬信用积分制度，将文明养犬行为纳入个人信用体系。对长期遵守文明养犬规定的养犬人，给予一定的奖励，如减免犬只年检费用、赠送宠物用品等；对多次违规的养犬人，采取限制养犬数量、提高管理费用等惩戒措施。
我市开展的养犬管理百日整治行动，是城市治理的一次有益探索。只有将刚性执法与柔性服务相结合，既用法律的利剑斩断不文明养犬的“病根”，又以温暖的举措浇灌文明养犬的“土壤”，才能真正解决犬患问题，让城市既有秩序井然的“筋骨”，又有温暖和谐的“血肉”，共筑文明美好的城市新景。
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